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2021年，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在市委、市政府的高度重視下，全市上下共同努力，全社會積極參與，我市河長制工作取得良好成效。水清三明開設(shè)了《向未來 再出發(fā)》專欄，總結(jié)三明市河長辦及各縣區(qū)河長辦的工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，為今后河長制工作再上新臺階打好基礎(chǔ)。
2021年，泰寧縣認(rèn)真貫徹中央、省、市全面深化“河湖長制”有關(guān)精神和部署要求，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)河湖長制工作順利開展，各項(xiàng)工作取得積極成效。 泰寧縣成功入選全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣，上清溪小流域成功列入2021年度國家水土保持生態(tài)清潔小流域示范工程，2021年1月~12月縣域水環(huán)境質(zhì)量全省排名第一。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作推動(dòng)力 一是加強(qiáng)體系建設(shè)。推動(dòng)健全由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任河長的“雙河長”體系，形成由7名縣級副河長、54名鄉(xiāng)級河長、99名村級河道專管員的河道管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打通河道治理“最后一公里”，確保條條有人抓、段段有人管。同時(shí)，加快完善河湖長制督查巡查、問題整改、考核問責(zé)等長效管理機(jī)制，推進(jìn)河湖長制從“有名”到“有實(shí)”。 二是探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺《泰寧縣河長制辦公室關(guān)于下達(dá)2021年河湖長制工作要點(diǎn)的通知》（泰河長綜〔2021〕1號），明確目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)河湖長制工作。與將樂、建寧、邵武等地建立上下游生態(tài)保護(hù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展上下游聯(lián)動(dòng)檢查4次，推動(dòng)河流生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2021年縣級河長主持召開河長制工作安排部署會2次、專項(xiàng)行動(dòng)部署會2次、培訓(xùn)會2次，其他縣級流域河長適時(shí)開展河長制問題專項(xiàng)調(diào)研，形成縣鄉(xiāng)河長共同發(fā)力的良好局面。 三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。全面推進(jìn)縣級、朱口鎮(zhèn)、大田鄉(xiāng)、上青鄉(xiāng)、大龍鄉(xiāng)、梅口鄉(xiāng)河長制管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)要求，投入175萬元，配備辦公場所、辦公人員和辦公設(shè)施等，全面提升縣、鄉(xiāng)兩級河長辦能力建設(shè)。
圖源 | 泰寧旅游 強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推進(jìn)基礎(chǔ)性工作 一是持續(xù)推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。出臺《泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<泰寧縣深入推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（泰政辦〔2021〕21號），進(jìn)一步提升閩江流域泰寧段水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊“電毒炸”魚違法行為，實(shí)施水生生物增殖放流，泰寧縣河長辦、農(nóng)業(yè)局、法院、檢察院、公安等部門聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展增殖放流活動(dòng)2次，投放魚苗50余萬尾，助力生態(tài)文明建設(shè)。 二是持續(xù)開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。加大對河湖“四亂”問題的巡查、打擊力度，堅(jiān)決遏制增量、消除存量。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)查處“螞蟻搬家式”游擊采砂等問題。2021年，省市暗訪“四亂”問題27起，已全部整改到位。 三是持續(xù)推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)治理。進(jìn)一步摸清各類排污口情況和存在問題，并督促整改，強(qiáng)化對已設(shè)置的30個(gè)排污口監(jiān)督管理。 四是持續(xù)加強(qiáng)加密流域水質(zhì)監(jiān)測頻次。泰寧縣城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，20個(gè)省上小流域水質(zhì)考核監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。積極開展水資源配置，協(xié)助市里完成金溪流域水量分配方案，已對地表水年許可量50萬立方米以上的泰寧縣際頭水庫有限責(zé)任公司實(shí)施在線監(jiān)控。 五是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查整治。制定《泰寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<泰寧縣2021年度農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案>的通知》（泰政辦〔2021〕13號），大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水整治，完成集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6.1公里，農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)17公里。 六是持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，示范、推廣低殘留農(nóng)藥7.52萬畝。全縣現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場18家，已完成改造驗(yàn)收18家。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，糞污綜合利用率達(dá)93%。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，2021年12月底，全縣8家養(yǎng)鰻場全部通過環(huán)評驗(yàn)收。 七是持續(xù)深化小水電治理。全面完成全縣86座水電站生態(tài)設(shè)施改造和安裝最小生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控裝置，2021年水電站生態(tài)下泄流量執(zhí)行合格率全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)污染和船舶污染治理行動(dòng)，2021年共組織開展船舶污染物防治檢查53次，檢查船舶201艘次。
圖源 | 泰寧旅游 強(qiáng)化履職盡責(zé)，開創(chuàng)治水新局面 一是引導(dǎo)企業(yè)參與。引導(dǎo)涉旅企業(yè)主動(dòng)作為，共同打造大金湖示范河段，建設(shè)河長制公園，發(fā)動(dòng)社會各界力量主動(dòng)參與河湖長制工作。2021年，“企業(yè)河長”福建金泰旅游實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司投入資金81.9萬元，投工投勞5460人次，清理湖面垃圾1300噸，進(jìn)一步提升了金湖景區(qū)環(huán)境整體質(zhì)量；在杉城、梅口、開善、上青、新橋等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)河湖物業(yè)化管護(hù)，在朱口、下渠、上青等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立生態(tài)管護(hù)綜合隊(duì)，進(jìn)一步提升河湖管護(hù)水平。 二是加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)。設(shè)立河道警長38名，切實(shí)為泰寧縣水環(huán)境綜合治理保駕護(hù)航。完成“金溪流域河（湖）保護(hù)協(xié)同中心暨訴源治理實(shí)踐基地”建設(shè)，積極落實(shí)“河長+檢察長”機(jī)制，聯(lián)合縣檢察院等部門開展水污染防治檢查，處理生態(tài)環(huán)境類案件20余起，著力打造生態(tài)司法護(hù)航流域治理“泰寧樣本”，多方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與司法的有效銜接。 三是形成社會合力。充分發(fā)揮政協(xié)“委員河長”優(yōu)勢，管好河、治好河、督好河，“委員河長”針對城區(qū)入河排污口和新橋鄉(xiāng)中小河流治理工程開展專項(xiàng)調(diào)研，并召開座談會對發(fā)現(xiàn)問題提出建設(shè)性意見。聯(lián)合教育部門開展河長制宣傳進(jìn)校園活動(dòng)及節(jié)水護(hù)河主題手抄報(bào)比賽；通過“婦女節(jié)”“世界水日”“水土保持宣傳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展河湖長制宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放宣傳單近萬份，發(fā)送宣傳短信8萬余條。同時(shí)，舉辦了“河長制杯”氣排球賽、河湖長制進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，呼吁廣大市民加入志愿護(hù)河隊(duì)伍；積極推進(jìn)大金湖河湖示范段建設(shè)，設(shè)置河長制水面投影燈3座，重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立電子宣傳屏13塊，在河流主要沿線設(shè)立宣傳牌近300塊，營造社會共享共治良好氛圍。 四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。在市河長制指揮平臺現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，我縣聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)對平臺進(jìn)行系統(tǒng)升級，優(yōu)化系統(tǒng)功能。探索無人機(jī)巡河新模式，采購6臺無人機(jī)，加大對河湖巡查力度，進(jìn)一步提升河湖長制日常監(jiān)管科技化、數(shù)字化水平。結(jié)合用好市河長制數(shù)字指揮平臺，對全縣各級河（段）長及河道專管員履職情況進(jìn)行監(jiān)督及量化打分，形成一體化、全覆蓋、動(dòng)態(tài)式管理。同時(shí)，充分用好“e三明”“96133”“12314”等監(jiān)督平臺，倡導(dǎo)人人參與河道管理和保護(hù)工作。2021年縣河長辦處理“三明市12345便民服務(wù)中心”平臺訴求1件、“96133”平臺訴求2件。 強(qiáng)化典型培育，探索護(hù)河新模式 一是“河湖長制+旅游”，讓泰寧更有魅力。積極倡導(dǎo)“落實(shí)河湖長制就是守護(hù)旅游金飯碗”的共贏理念，引導(dǎo)涉旅企業(yè)主動(dòng)作為，持續(xù)開展河湖水生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)；將河湖長制知識融入導(dǎo)游詞，在金湖景區(qū)入口處設(shè)立LED大屏幕、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置宣傳智能音響，切實(shí)提高宣傳受眾面等。 二是“河湖長制+漁業(yè)合作社”，讓產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會等，增強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)主體責(zé)任意識。如大金湖漁業(yè)協(xié)會，采取“公司+農(nóng)戶”等形式統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營與管理，帶動(dòng)6個(gè)庫區(qū)重點(diǎn)村和周邊1476戶漁民共同致富的同時(shí)，又積極引導(dǎo)其投身河道管護(hù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)金湖漁業(yè)養(yǎng)殖與生態(tài)保護(hù)雙贏。目前，全縣共有“河湖長制+漁業(yè)合作社”4家，吸納聚集6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2000余戶群眾。 三是“河湖長制+企業(yè)河長”，讓共治更有張力。企業(yè)河長福建金泰旅游實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，自覺加大治水投入，組建了一支金湖湖面垃圾專業(yè)清理隊(duì)伍，并配備6艘垃圾清撈船。至2021年底，投入垃圾清運(yùn)資金700余萬元、清理垃圾近萬噸，為泰寧縣生態(tài)旅游和可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。 四是“河湖長制+項(xiàng)目”，讓民生更有溫度。積極策劃河湖保護(hù)利用項(xiàng)目，實(shí)施了杉溪干流中小河流治理項(xiàng)目和大田溪、北溪（新橋段）安全生態(tài)水系項(xiàng)目；大力建設(shè)人水互動(dòng)智慧河湖項(xiàng)目，在城區(qū)及8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重點(diǎn)河段布設(shè)了17路高清監(jiān)控?cái)z像頭、25個(gè)智能音箱，并將設(shè)備全部接入河長制監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程對話，真正發(fā)揮“千里眼”和“喊話筒”作用；以提升河道“野趣鄉(xiāng)愁”為目標(biāo)，在杉溪、大田溪、上清溪、北溪（新橋段）沿河兩岸新建總長20余公里的“親水親民”步道，備受群眾稱贊。 五是“河湖長制+移民”，讓群眾更有盼頭。充分發(fā)揮移民村獨(dú)特的資源和地理位置優(yōu)勢，推動(dòng)庫區(qū)水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展。如梅口鄉(xiāng)水際村依托金湖，成立民宿、游船、漁業(yè) “三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，實(shí)現(xiàn)了從貧困移民村向富裕旅游村的蛻變，成為泰寧的小康村和明星村。 2022年，泰寧縣將認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于河湖長制各項(xiàng)決策部署，全力以赴推動(dòng)河湖長制各項(xiàng)工作取得更大實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。 1、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各級河長履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《福建省河長制規(guī)定》、《三明市河長制辦公室關(guān)于印發(fā)河長履職工作等五項(xiàng)制度的通知》（明河長制〔2020〕3號），細(xì)化職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任全覆蓋、不遺漏，監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。 2、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理。持續(xù)推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化河湖“四亂”問題整治，在保持原有“清四亂”行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕新的“四亂”問題產(chǎn)生。 3、加強(qiáng)河湖長制宣傳，形成關(guān)愛河湖共識。進(jìn)一步暢通公眾參與渠道，規(guī)范社會力量參與河湖管理保護(hù)工作，積極開展各項(xiàng)護(hù)河志愿活動(dòng)，營造社會關(guān)愛河湖良好氛圍。 4、嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，加大督查考評力度。強(qiáng)化與司法部門聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法的頻次和密度，嚴(yán)厲打擊破壞水環(huán)境等違法犯罪行為，形成高壓震懾態(tài)勢。加強(qiáng)督查考評力度，引導(dǎo)群眾主動(dòng)監(jiān)督，敢于揭短亮丑，敢于挑刺亮劍。 審核：肖劍光 |
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